МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В РОССИИ: ПЕРСПЕКТИВЫ КООПЕРАЦИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ВЛАСТЕЙ

Title	Interregional interaction in Russia: prospects of cooperation of regional authorities
Автор	О. В. Кузнецова
Author(s)	O. V. Kuznetsova
DOI	10.5922/1994-5280-2019-1-2
Страницы/Pages	16-25
Статья	Загрузить
Ключевые слова	макрорегионы, стратегии социально-экономического развития, межрегиональные ассоциации, сложносоставные регионы, корпорации развития, «горизонтальные» субсидии, Московский транспортный узел, Енисейская Сибирь.
Keywords	macro-regions, strategies of socio-economic development, interregional associations, composite regions, development corporations, «horizontal» subsidies, Moscow transport unit, Yenisei Siberia.
Аннотация	В статье рассматривается современное состояние межрегионального сотрудничества в России (взаимодействия органов власти субъектов РФ в социально-экономическом развитии регионов), актуальность которого возросла в связи с подготовкой стратегий развития макрорегионов. Выявляются препятствия для развития межрегионального сотрудничества: относительно низкая потребность в межрегиональном сотрудничестве в сравнении с межмуниципальным, дефицит средств региональных бюджетов для реализации межрегиональных проектов, сложности достижения договоренностей о пропорциях софинансирования таких проектов, недостаточность регламентации межрегионального сотрудничества в федеральном законодательстве. Предлагаются меры поддержки развития межрегионального сотрудничества со стороны федеральных властей: введение новых видов межбюджетных трансфертов – на софинансирование межрегиональных проектов, обусловленности создания новых особых экономических зон и их аналогов наличием согласованной позиции региональных властей макрорегиона по их специализации, обязательности формирования общей позиции региональных властей макрорегиона по содержанию стратегий развития этого макрорегиона.
Abstract (summary)	The article discusses the current state of interregional cooperation in Russia (interaction of the regional authorities in the socio-economic development of the regions), the relevance of which has increased in connection with the preparation of strategies for the development of macroregions. Obstacles to the development of inter-regional cooperation are identified: a relatively low need for interregional cooperation in comparison with intermunicipal, a shortage of regional budgets for the implementation of inter-regional projects, the difficulty of reaching agreements on the proportions of co-financing such projects, the lack of regulation of interregional cooperation in federal legislation. Measures to support the development of interregional cooperation by the federal authorities are proposed: the introduction of new types of interbudgetary transfers – to co-finance interregional projects, the conditionality of the creation of new special economic zones and their analogues by the presence of a coordinated position of the regional authorities of the macroregion on their specialization, the obligation to form a common position of the regional authorities of the macroregion on the content of development strategies of this macroregion.
Список литературы	1. Агеева Л.В. Опыт взаимодействия региональных парламентов Поволжского региона // Методология и методы изучения региональной истории: Центральное Поволжье в глокализационном измерении. Сб. статей. Казань, 2016. С. 51–67. 2. Бакуменко О.А. Межрегиональное взаимодействие как фактор развития региональных социально-экономических систем (на примере Северо-Западного федерального округа): Дисс. …канд. экон. наук: 08.00.05. Псков, 2017. 179 с. 3. Богачева О.В., Феоктистова О.А. «Горизонтальные» межбюджетные трансферты: опыт зарубежных стран и возможность применения в России // Финансовая аналитика: проблемы и решения. 2015. № 24 (258). С. 55–68. 4. Борщик Н.Д. Межрегиональные связи субъектов Российской Федерации: теория и практика //Политика, экономика и инновации. 2016. № 3 (5). С. 1–6. 5. Бурак П.И., Ростанец В.Г., Топилин A.B. Межрегиональные и межмуниципальные связи в экономике Российской Федерации: перспективы развития и пути координации. М.: Научный консультант, 2017. 225 с. 6. Климанов В.В. Региональные системы и региональное развитие в России. М.: Едиториал УРСС, 2003. 296 с. 7. Кудин К.Ю. Межрегиональное сотрудничество субъектов Российской Федерации: история, современное состояние и перспективы: Дисс. … канд. полит. наук: 23.00.02. М., 2012. 173 с. 8. Кузнецова О.В. Система макрорегионов в экономическом пространстве России // Региональные исследования. 2012. № 3. С. 33–43. 9. Ларионова Н.А. Соглашения о сотрудничестве между субъектами Российской Федерации как механизм государственного регулирования межрегиональных связей // Региональная экономика: теория и практика. 2016. № 7 (430). С. 142–152. 10. Мартынов В.В., Сазонова И.Е. Межрегиональной взаимодействие в «Стратегиях развития» субъектов Федерации (на примере Северо-Западного экономического района) // Псковский регионологический журнал. 2014. № 20. С. 21–31. Махотаева М.Ю., Бакуменко О.А., Малышев Д.П. Межрегиональное взаимодействие как инструмент развития стратегических приоритетов региона. Псков: Псков. гос. ун-т, 2017. 118 с. 12. Одинцова А.В. Межмуниципальное сотрудничество: уроки зарубежного опыта // Федерализм.2013. № 2 (70). С. 145–158. 13. Орлова Е.Р., Кошкина Е.Н. Формирование нового образовательного пространства в российских регионах // Вестн. Междунар. ин-та экономики и права. 2010. № 1. С. 6–18. 14. Рогачева Л. Межрегиональные связи как фактор формирования гражданского общества и укрепления государства // Власть. 2010. № 5. С. 20–23. 15. Ускова Т.В., Лукин Е.В. Межрегиональное взаимодействие как фактор роста экономики. Вологда: ИСЭРТ РАН, 2013. 76 с. 16. Методические рекомендации по организации межрегионального и межмуниципального сотрудничества в сфере реализации расходных полномочий и вопросов местного значения / Министерство регионального развития РФ. М., 2009. 40 с. URL: http://www.economic.kurganobl.ru/assets/files/municipal/info/metodicheskie_rekomendacii.pdf (дата обращения: 01.12.2018). 17. ОАО «Корпорация развития». URL: http://www.cupp.ru/ (дата обращения: 15.11.2018). 18. Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».