ПРОБЛЕМЫ РАЗРАБОТКИ СТРАТЕГИЙ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ В РЕГИОНАХ ПРИВОЛЖСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА
|
Title |
Problems of socio-economic
strategic planning in Privolzhsky Federal District
regions |
|
Автор(ы) |
А.
Г. Атаева, В. В. Орешников |
|
Author(s) |
A. G. Ataeva,
V. V. Oreshnikov |
|
DOI |
|
|
Страницы/Pages |
63-75 |
|
Статья |
|
|
Ключевые
слова |
регион,
стратегическое планирование, стратегия социально-экономического развития,
региональное управление, целевые индикаторы, стейкхолдеры,
информационное обеспечение. |
|
Keywords |
region, strategic planning,
socio-economic development strategy, regional management, target indicators,
stakeholders, informational support. |
|
Аннотация |
Статья
посвящена анализу современных организационных, структурных, методических и
информационных проблем разработки региональных стратегий в период после
принятия федерального закона № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в
Российской Федерации» и Методических рекомендаций по разработке и
корректировке стратегии социально-экономического развития субъекта Российской
Федерации, для чего проводился сравнительный анализ стратегий регионов
Приволжского федерального округа. Были выявлены следующие
проблемы регионального стратегического планирования: отсутствие единого
методологического подхода к пониманию сущности и базовых элементов
региональных стратегий; несогласованность стратегических документов
различного вида и уровней (отсутствие «вершины» пирамиды стратегических
документов, средняя степень взаимосвязанности стратегических документов
одного уровня, низкая корреляция между федеральными и региональными
стратегическими документами); сложность практического согласования в
региональных стратегиях долгосрочных интересов экономических агентов;
недостаток методического обеспечения адаптивности целевых ориентиров и
прогнозных индикаторов изменениям внешней и внутренней среды; разнородность
институционального статуса и горизонта планирования региональных стратегий;
отсутствие единого подхода к выбору и форме представления целевых индикаторов
в региональных стратегиях; проблема информационного обеспечения и
методического обоснования региональных стратегий. Определены ключевые
направления совершенствования информационно-методического сопровождения
разработки региональных стратегий. |
|
Abstract (summary) |
The authors of the article analyze
the modern organizational, structural, methodological and informational
problems of developing regional strategies in the period after the adoption
of federal law № 172 «On strategic planning in the Russian Federation» and
the Methodological recommendations for the development and adjustment of the
strategy for socio-economic development of the subject of the Russian
Federation . For this, a comparative analysis of regional strategies of the
regions of the Volga Federal District was carried out. The following problems
were identified: there is no single methodological approach to understanding
the essence and basic elements of regional strategies; strategic documents of
various types and levels are not agreed upon; long-term interests of economic
agents in regional strategies are not consistent; lack of methodological
support for the adaptability of targets and forecast indicators to changes in
the external and internal environment; different institutional status and
planning horizon of regional strategies; there is no single approach to the
selection and presentation of target indicators in regional strategies; there
is a problem of information support and methodological substantiation of
regional strategies. The authors identified key areas for improving the
information and methodological support for the development of regional
strategies. |
|
Список
литературы |
1.
Бухвальд Е.М., Валентик
О.Н. Стратегическое планирование и новые ориентиры политики
регионального развития в Российской Федерации // Экономика: вчера, сегодня,
завтра. 2015. № 5. С. 21–41. 2.
Ваганов Д.А. Особенности организации стратегического планирования в
крупных компаниях с государственным участием. М.: Экспертно-консультационный
совет при Росимуществе, 2014. 39 с. 3.
Иванов О.Б., Бухвальд Е.М. Стратегическое
территориальное планирование в регионах россии //
ЭТАП: экономическая теория, анализ, практика. 2018. № 3. С. 7–21. 4.
Кайль Я.Я., Епинина
В.С. Специфика разработки и реализации программ социально-экономического
развития на региональном уровне // Государственное и муниципальное
управление. Ученые записки. 2014. № 3. С. 42-49. 5.
Климанов В., Будаева К., Чернышова
Н. Промежуточные итоги стратегического планирования в регионах России //
Экономическая политика. 2017. Т. 12. № 5. С. 104–127 6.
Леонов С.Н. Проблемы формирования системы стратегического регионального
планирования в России на современном этапе // Труды Братского
государственного университета. Сер.: Экономика и
управление. 2018. Т. 1. С. 3–8. 7.
Липина С.А., Смирнова О.О. Стратегическое планирование в субъектах
российской федерации: методологические основы и методические рекомендации //
Региональная экономика. Юг Рос- сии. 2017. № 1 (15).
С. 25–35. 8.
Низамутдинов М.М., Орешников В.В. Моделирование
развития экономики региона. М.: Изд-во «Экономика», 2017. 304 с. 9.
Новоселов А.С., Маршалова А.С. Актуальные
проблемы разработки стратегии социально-эко- номического
развития региона // Вестник Кузбасского государственного технического
университета. 2017. № 3 (121). С. 189–197. 10.
Постановление Правительства РФ от 14.10.2016 № 1045 (ред.
от 15.05.2019) «Об утверждении Правил согласования проекта стратегии
социально-экономического развития субъекта Российской Федерации в части
полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации с документами стратегического
планирования, разрабатываемыми и утверждаемыми (одобряемыми) органами
государственной власти Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.
24.10.2016, № 43, ст. 6025. 11.
Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.02.2007
№14 «Об утверждении Требований к стратегии социально-экономического развития
субъекта Российской Федерации». URL: http://www.consultant.ru (дата
обращения: 01.04.2019). 12.
Приказ Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации
от 17.06.2002 №170 «О совершенствовании разработки, утверждения и реализации
программ экономическо- го и социального развития субъектов Российской
Федерации». URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 01.04.2019). 13.
Приказ Минэкономразвития России №132 от 23 марта 2017 г. «Об утверждении
Методических рекомендаций по разработке и корректировке стратегии
социально-экономического развития субъекта Российской Федерации и плана мероприятий
по ее реализации» (ред. от 07.09.2018). URL: http://www.consultant.ru (дата
обращения: 01.04.2019). 14.
Фаттахов Р.В., Низамутдинов М.М., Орешников В.В.
Инструментарий обоснования параметров стратегического развития региона на
базе адаптивно-имитационного моделирования // Регион: Экономика и Социология.
2017. № 1 (93). С. 101–120. 15.
Федеральный закон от 20.07.1995 № 115-ФЗ (с изм. от
09.07.1999) «О государственном прогнозировании и программах
социально-экономического развития №Российской Федерации» // Собрание
законодательства РФ. 24.07.1995, № 30, ст. 871. 16.
Федеральный закон от 23.06.2016 № 210-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный
закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» // Собрание
законодательства РФ. 27.06.2016, № 26 (ч. I), ст. 3879. 17.
Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О
стратегическом планировании в Российской Федерации» // Собрание
законодательства РФ. 30.06.2014, № 26 (ч. I), ст. 3378. 18.
Шан Ян. Стратегическое управление структурными
преобразованиями экономики региона: автореф. дисс. … канд. экон. наук:
08.00.05: Воронеж. гос. ун-т. Воронеж, 2018. 24 с. 19.
Шаталов М.А. Обоснование методического инструментария прогнозирования
устойчивого раз- вития региональных экономических
систем // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. Сер.: Экономика и управление. 2018. № 3 (34). С. 59–64. 20.
Шеломенцев А.Г., Дорошенко С.В., Трушкова Е.А., Шихвердиев А.П. Стратегии-2030: подходы к разработке
в регионах России // Ars Administrandi
(Искусство управления). 2017. Т. 9, № 4. С. 570–592. DOI:
10.17072/2218-9173-2017-4-570-592. 21.
Яковлева С.И. Угрозы, вызовы, риски и проблемы как важные категории
стратегического плани- рования регионов // Псковский регионологический журнал. 2017. № 3 (31). С. 3–18. 22.
Delorme P., Chatelain O. Policy steering: The Role
and Use of Performance Measurement Indicators, Aid Delivery Methods. 52
p.
URL: http://www.dochas.ie/Shared/Files/4/Guide_on_Performance_ Measu rement.pdf (дата
обращения: 14.04.2015). |