СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ В СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЯХ РОССИИ

Title	Strategic planning in rural settlements of Russia
Автор	Б. С. Жихаревич, Н. А. Лебедева
Author(s)	B. S. Zhikharevich, N. A. Lebedeva
DOI	10.5922/1994-5280-2019-2-4
Страницы/Pages	36-47
Статья	Загрузить
Ключевые слова	сельские поселения, стратегическое планирование, стратегия, оценка, социально-экономическое развитие.
Key words	rural settlements, strategic planning, strategy, assessment, socio-economic development
Аннотация	Рассмотрены результаты исследования, проведенного в 2019 т. в Леонтьевском центре, направленного на изучение состояния стратегического планирования на уровне сельских поселений России. Составлена база данных из 437 стратегий социально-экономического развития сельских поселений, зарегистрированных в Государственной автоматизированной системе «Управление» на 06.08.2019. Показан процесс распространения практики стратегического планирования на уровне сельских поселения в период 2007–2019 гг., проанализировано распределение всех сельских поселений, имеющих стратегии, по 17 регионам. Выявлено, что подавляющее большинство стратегий сельских поселений (84,2%) разработаны в трех областях – Липецкой, Иркутской и Воронежской. Обнаружено, что в массовом порядке сельские поселения занимаются разработкой стратегий только тогда, когда на них оказывается давление с уровня субъекта Федерации и муниципального района. Изучение текстов нескольких десятков сельских стратегий показало, что в результате таких кампаний большинство стратегий оказываются однотипными, шаблонными, слабо учитывающими специфику поселения. Полезность от таких разработок сомнительна. У сел, где есть реальные успехи в развитии, нет официальных стратегий. А села имеющие стратегии, в массе почти не отличаются в смысле успешности от не имеющих. Тем не менее, разработка стратегий может быть полезна, если она ведется творчески, с реальным участием местного сообщества.
Abstract (summary)	The results of the study carried out in 2019 in Leontief Center aimed at studying the strategic planning at the level of rural settlements of Russia were considered. The database is made of 437 strategy of social and economic development of the rural settlements registered in the State information system “Upravlenie” on 6.08.2019. Process of distribution of practice of strategic planning at the level of the rural settlement during 2007-2019 is shown, distribution of all rural settlements having strategy on 17 regions is analyzed. It is revealed that the vast majority of strategy of rural settlements (84.2%) are developed in three regions – Lipetsk, Irkutsk and Voronezh. It is revealed that in general rural settlements are engaged in development of strategy only when pressure from the level of the territorial subject of the federation and the municipal district is put upon them. Studying of texts of several tens rural strategy showed that as a result of such campaigns the majority of strategy are same, sample, poorly considering specifics of the settlement. The usefulness from such developments is doubtful. Rural settlements where there is real progress in development, have no official strategy. And sat down the having strategy, in weight almost do not differ in sense of success from not having. Nevertheless, development of strategy can be useful if it is conducted creatively, with real participation of local community.
Список литературы	1. Балобанов А.Е. Муниципальные стратегии – сделано в России / Балобанов А.Е. и др.; Общ.ред.: А. Е. Балобанов, А. Н. Лукьянов. М.: Аспект Пресс, 2004. 208 с. 2. Давлетгареев Н.Р., Давлетгареева Т.Б. Применение инструментария территориального маркетинга при разработке стратегии развития сельской территории (на примере Чилинского сельского поселения) // Вестник науки Сибири. 2015. № 3 (18). С. 93–102. 3. Егоров Д.Ю. Методология формирования стратегии социально-экономического развития сельских поселений // Вестник Самарского государственного экономического университета. 2009. № 6 (56). С. 30–37. 4. Ефимова Е.В. Стратегические направления устойчивого развития сельских территорий Республики Мордовия // Фундаментальные исследования. 2016. № 12-1. С. 160–164. 5. Жихаревич Б.С. О результативности стратегического планирования // Региональная экономика. Юг России. 2018. № 1 (19). С. 16–22. 6. Жихаревич Б.С., Прибышин Т.К. Стратегическое планирование на уровне поселений: Факты и мнения, 2016 г. // Вопросы государственного и муниципального управления. 2018. № 1. С. 47–67. 7. Жихаревич Б.С., Прибышин Т.К. Апробация подходов к изучению содержания муниципальных стратегий // Регион: экономика и социология. 2014. № 2 (82). С. 216–234. 8. Кабанов В.Н., Михайлова Е.В. Агломерация сельских поселений как стратегия социально-экономического развития территорий // Региональная экономика: теория и практика. 2018. № 11 (458). С. 2092–2107. 9. Ланцев Д.М., Ладыгин В.В. Устойчивое развитие сельских поселений в составе крупных городских агломераций. М.: Фонд «Институт экономики города», 2013. 20 с. 10. Лебедева И.В., Копылова С.Л. Методическое пособие «Сельский туризм как средство развития сельских территорий». М.: АНО «АРСИ», 2018. 164 с. 11. Лебедева Н.А, Русецкая О.В. Стратегии малых городов США и России: сходства и отличия // Региональная экономика. Юг России. 2017. № 4 (18). С. 38–47. 12. Нефедова Т.Г. Сельская местность на удаленных подступах к Москве // Эко . 2019. № 4 (538). С. 50–70. 13. Нефедова Т.Г. Факторы и тенденции изменения сельского расселения в России // Социально-экономическая география. Вестник Ассоциации российских географов-обществоведов. 2018. № 7. С. 1–12. 14. Папело В.Н., Ковтун Б.А., Акберов К.Ч., Терновой А.И. Стратегирование устойчивого развития сельских территорий: проблемы и направления совершенствования // Фундаментальные исследования. 2013. № 11-5. С. 1017–1024. 15. Спирин А.С. Разработка стратегического развития на примере муниципального образования «Камышовское сельское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО // Интеллектуальный потенциал XXI века: ступени познания. 2014. № 25. С. 78–80. 16. Стратегии малых городов: территория творчества / Под ред. Б.С. Жихаревича. СПб.: МЦСЭИ «Леонтьевский центр», 2017. 68 с. 17. Тимошенко М.А. Основные направления стратегии развития «зеленых» сельских поселений // Научное обозрение. 2015. № 15. С. 354–358. 18. Территориальное стратегическое планирование: первые уроки российской практики. СПб.: МЦСЭИ «Леонтьевский центр», 2002. 96 с. 19. Территориальное стратегическое планирование: как разработать стратегический план. Практическое пособие. СПб.: МЦСЭИ «Леонтьевский центр», 2003. 96 с. 20. Территориальное стратегическое планирование при переходе к рыночной экономике: опыт городов России. СПб: МЦСЭИ «Леонтьевский центр», 2003. 384 с. 21. Устойчивое развитие экономики территорий на основе сетевого взаимодействия малых городов и сельских поселений: сборник статей / под науч. ред. М.Ю. Шерешевой. М.: Экон. ф-т МГУ, 2018. 112 с. 22. Шулепов Е.Б., Задумкин К.А. Как написать и реализовать стратегию сельского поселения: методические рекомендации. Вологда: ВолНЦ РАН, 2018. 48 c.